奉賢區(qū)關(guān)于培育專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化 眾創(chuàng)空間的實(shí)施意見(jiàn) 發(fā)布時(shí)間：2018年11月16日
奉賢區(qū)關(guān)于培育專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化
眾創(chuàng)空間的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步支持眾創(chuàng)空間健康發(fā)展，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持眾創(chuàng)空間更好地發(fā)揮作用，構(gòu)建我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》(滬委發(fā)[2015]7號(hào)）和《關(guān)于加快建設(shè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)意見(jiàn)》（奉委[2015]24號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)：
一、發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)對(duì)本區(qū)眾創(chuàng)空間的支持與培育，提供企業(yè)成長(zhǎng)全程式孵化服務(wù)，形成一批具有較大影響力和集聚效應(yīng)的專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化眾創(chuàng)空間（以下簡(jiǎn)稱“三化”眾創(chuàng)空間）。力爭(zhēng)到2020年，打造2－3家市級(jí)重點(diǎn)培育的“三化”眾創(chuàng)空間；到2022年，創(chuàng)建1－2家國(guó)家級(jí)備案的眾創(chuàng)空間，打造1家上海市特色眾創(chuàng)生態(tài)集聚區(qū)，形成具有奉賢特色和全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新服務(wù)“品牌”。
二、“三化”眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)
（一）專業(yè)化眾創(chuàng)空間。具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能形成專業(yè)的線上線下資源共享及服務(wù)平臺(tái)，專業(yè)合作機(jī)構(gòu)的類型較全面，數(shù)量不低于10家；形成專業(yè)化的運(yùn)維服務(wù)能力，擁有行業(yè)性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，導(dǎo)師隊(duì)伍不少于20人，其中專業(yè)化導(dǎo)師不少于10人；導(dǎo)師服務(wù)企業(yè)數(shù)量每年不少于50次，且能產(chǎn)生不少于10個(gè)代表性服務(wù)案例；年度培育本專業(yè)企業(yè)不少于20家，在孵企業(yè)專業(yè)化集聚度不低于70%；注重對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行科技政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)30%以上的企業(yè)擁有專利或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)；注重對(duì)行業(yè)投融資機(jī)構(gòu)的引入與合作，每年不少于5家獲得天使輪以上、風(fēng)投等各類社會(huì)資本投資；具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、中試生產(chǎn)等開(kāi)放式創(chuàng)新功能性平臺(tái)，能整合企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源等形成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
（二）品牌化眾創(chuàng)空間。在國(guó)內(nèi)至少有兩家以上眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)；培育企業(yè)和團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少于100家；每年在國(guó)內(nèi)增加連鎖或并購(gòu)眾創(chuàng)空間至少1家；創(chuàng)辦至少1個(gè)品牌化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類系列活動(dòng)或論壇，且活動(dòng)延續(xù)性強(qiáng)，有一定的社會(huì)知名度，年度活動(dòng)參與人數(shù)不少于1000人次；每年度內(nèi)幫助不少于5家在孵企業(yè)或團(tuán)隊(duì)對(duì)接到天使資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類社會(huì)資本，其中自身直接投資不低于1家，年度幫助企業(yè)或團(tuán)隊(duì)獲得資本金額不低于1000萬(wàn)元；能個(gè)性化幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決技術(shù)、資金、政策、服務(wù)等難題每年不少于100項(xiàng)；品牌影響力增強(qiáng)，注重服務(wù)成效和品牌化宣傳。
（三）國(guó)際化眾創(chuàng)空間。形成明確的國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，國(guó)際業(yè)務(wù)總量持續(xù)增加，每年度新增國(guó)際項(xiàng)目數(shù)不少于10個(gè)，國(guó)際化項(xiàng)目占比不低于總數(shù)的30%；在海歸來(lái)奉創(chuàng)業(yè)、海外創(chuàng)客或海外企業(yè)落地、本土企業(yè)國(guó)際化拓展等方面形成豐富案例和經(jīng)驗(yàn)，每年度合作案例不少于5個(gè)；國(guó)際化特色活動(dòng)效果明顯，每年度國(guó)際化活動(dòng)場(chǎng)次不少于10場(chǎng)；國(guó)際化特色服務(wù)自成體系，有完整服務(wù)記錄的個(gè)案總數(shù)不少于10個(gè)；在與國(guó)外投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育合作方面先行先試，建立國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基金，具有引領(lǐng)作用。
三、支持對(duì)象
（一）眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體
眾創(chuàng)空間須滿足以下條件：經(jīng)奉賢區(qū)備案的眾創(chuàng)空間（國(guó)家級(jí)、市級(jí)、奉賢區(qū)“三化”眾創(chuàng)空間和市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器優(yōu)先考慮）；入駐的企業(yè)符合我區(qū)“1+1+X”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或關(guān)聯(lián)度高產(chǎn)業(yè);可自主支配的場(chǎng)地面積不少于1000平方米，企業(yè)入駐面積達(dá)70%以上;公共配套面積占總面積8%以上且配套設(shè)施完善，能滿足企業(yè)“拎包”入駐的需求。
（二）眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
對(duì)入駐眾創(chuàng)空間內(nèi)符合以下條件的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)扶持：在奉賢區(qū)注冊(cè)登記，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向(具體包括美麗健康、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、人工智能、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，具有較高成長(zhǎng)性和發(fā)展前景的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和創(chuàng)新商業(yè)模式);重點(diǎn)集聚千人計(jì)劃、雙一流大學(xué)（學(xué)科）等高端人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
四、支持內(nèi)容
（一）促進(jìn)眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效
1、對(duì)入庫(kù)市級(jí)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)主體，給予30萬(wàn)元資金支持；對(duì)被評(píng)定為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)主體，追加給予50萬(wàn)元資金支持。
2、對(duì)于達(dá)到市“三化”培育條件、符合“三化”培育目標(biāo)要求以及達(dá)到“三化”培育引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，在獲得市級(jí)資助的條件下，給予1:1區(qū)級(jí)資金配套資助。
3、眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)獲得非控股母公司股權(quán)投資或被非控股母公司收購(gòu)并繼續(xù)留在本區(qū)經(jīng)營(yíng)、納稅在本區(qū)的，對(duì)其所在的眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體按照不超過(guò)企業(yè)前兩輪融資(天使輪和A輪)總額的2%進(jìn)行資助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)30萬(wàn)元(具體比例根據(jù)申報(bào)資助總額和財(cái)政預(yù)算確定);被國(guó)內(nèi)外上市公司并購(gòu)且結(jié)算主體留在本區(qū)的，對(duì)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體另給予每家20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。研發(fā)類企業(yè)完成融資后在奉賢區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，根據(jù)其實(shí)際投入及產(chǎn)出情況，對(duì)其所在眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體按照每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元的額度進(jìn)行資助。以上各項(xiàng)可累計(jì)，但單個(gè)運(yùn)營(yíng)主體每年資助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。
4、鼓勵(lì)市級(jí)以上眾創(chuàng)空間對(duì)入孵企業(yè)減免房租，每年按實(shí)際減免額的50%對(duì)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體予以租金補(bǔ)貼（以同一區(qū)域的房租市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)），每家在孵企業(yè)補(bǔ)貼計(jì)算面積不超過(guò)100平方米，補(bǔ)貼期限不超過(guò)三年。
5、眾創(chuàng)空間每成功培育一家國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元；每培育一家主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)（含納斯達(dá)克、港交所），對(duì)運(yùn)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。眾創(chuàng)空間每成功培育一家企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）且畢業(yè)企業(yè)注冊(cè)在本區(qū)的，給予眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
6、根據(jù)入駐企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)綜合貢獻(xiàn)度，對(duì)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施年度獎(jiǎng)勵(lì)。入駐企業(yè)年度對(duì)區(qū)級(jí)綜合貢獻(xiàn)總額每滿500萬(wàn)元并吸收一定就業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;年度對(duì)區(qū)級(jí)綜合貢獻(xiàn)總額3000萬(wàn)元以上并吸收一定就業(yè)的，超過(guò)部分每1000萬(wàn)元追加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;年度對(duì)區(qū)級(jí)綜合貢獻(xiàn)總額5000萬(wàn)元以上并吸收一定就業(yè)的，超過(guò)部分每1000萬(wàn)元追加獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。入駐企業(yè)入駐期超過(guò)三年的，不再統(tǒng)計(jì)在獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)。
（二）降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本
7、以發(fā)放創(chuàng)新券形式，對(duì)企業(yè)在市、區(qū)指定創(chuàng)新載體開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，按照企業(yè)獲得市級(jí)補(bǔ)貼的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助最高10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新券。
8、提供政策性基金支持。入駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，可優(yōu)先推薦納入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立的各子基金支持范圍，投資規(guī)模原則上不高于子基金實(shí)際投入資金的20%，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
9、支持入駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)該項(xiàng)目投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)產(chǎn)品銷售額的3%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助300萬(wàn)元。
10、對(duì)于孵化成功且在奉賢區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的畢業(yè)企業(yè)，對(duì)其承租面積超過(guò)1000平方米的超出面積部分給予房租補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每天0.3元，年補(bǔ)助額最高為50萬(wàn)元，補(bǔ)助期限為3年，每年度兌現(xiàn)一次。
（三）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
11、加強(qiáng)眾創(chuàng)空間行業(yè)組織建設(shè)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、投資機(jī)構(gòu)、天使投資人等自愿組成眾創(chuàng)空間聯(lián)盟等合作形式，為全區(qū)眾創(chuàng)空間提供資源共享、交流合作的平臺(tái)。鼓勵(lì)聯(lián)盟積極組織有助于推動(dòng)我區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，每年按其實(shí)際開(kāi)展的活動(dòng)情況給予不超過(guò)其活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%且最高金額不超過(guò)50萬(wàn)元的資助。
12、鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間舉辦在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)人才、資本等創(chuàng)業(yè)要素在我區(qū)集聚。由區(qū)科委牽頭，根據(jù)眾創(chuàng)空間發(fā)展需求向社會(huì)征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)計(jì)劃，擇優(yōu)予以資助。每年受資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)總數(shù)不超過(guò)3項(xiàng)，單項(xiàng)活動(dòng)資助額不超過(guò)該活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元（資助內(nèi)容不得與第11條重復(fù)）。
五、附則
（一）本實(shí)施意見(jiàn)中涉及的政策扶持資金來(lái)源為奉賢區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金。扶持資金用于提升眾創(chuàng)空間服務(wù)功能和企業(yè)自身發(fā)展，不得用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)或分配。
（二）已入庫(kù)的各級(jí)眾創(chuàng)空間及其運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)自覺(jué)接受奉賢區(qū)政府職能部門的指導(dǎo)和考核。對(duì)享受政策的眾創(chuàng)空間和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假事項(xiàng)，則追回扶持款項(xiàng)，其管理團(tuán)隊(duì)三年內(nèi)不得再次申報(bào)相關(guān)政策扶持，并納入企業(yè)誠(chéng)信體系。
（三）相關(guān)政策條款按照 “同類政策就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
（四）本實(shí)施意見(jiàn)自2018年11月1日起施行，2021年11月1日起失效，有效期3年。